中央重磅文件透露了哪些房地產相關改革信號?

綜合2020-05-19 12:53:04來源:中房網

掃描二維碼分享

??中房網訊 5月18日,新華社受權發布《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(以下簡稱《意見》),對新時代加快完善社會主義市場經濟體制的目標、方向、任務和舉措進行系統設計和部署。

??《意見》緊緊圍繞當前我國經濟社會發展在體制機制方面的突出問題,圍繞建設高水平社會主義市場經濟體制的目標,提出七個關鍵領域的改革舉措,包括堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,增強微觀主體活力;夯實市場經濟基礎性制度,保障市場公平競爭;構建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發全社會創造力和市場活力;創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制;堅持和完善民生保障制度,促進社會公平正義;建設更高水平開放型經濟新體制,以開放促改革促發展;完善社會主義市場經濟法律制度,強化法治保障等。

??通過梳理發現,在七大關鍵領域的改革框架下,包括房地產稅立法、建立租購并舉的住房制度、改革住房公積金制度、深化戶籍制度改革等多達10余個熱點與房地產行業息息相關。

??穩妥推進房地產稅立法

??本次《意見》中提出,加快建立現代財稅制度,穩妥推進房地產稅立法。對于房地產行業來講,房地產稅何時出臺一直都是行業關注的焦點。

??實際上,在全國兩會召開前夕,備受關注的房地產稅也有了新的消息。5月14日,人大常委會法工委相關負責人在談及“落實稅收法定原則”進度時表示,按照安排,相關工作正在穩步推進,有關方面正在研究起草房地產稅法草案。人大常委會法工委相關負責人進一步補充稱,立法的初衷在于“使每一部出臺的法律能夠經得住考驗”。

??中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文表示,房地產稅推出需要考慮多種因素,包括社會對此達成共識,國內經濟環境、納稅人承受能力等,應當選擇合適時機推出。

??財政部財政科學研究所原所長賈康則表示,房地產稅立法改革是房地產行業健康發展的基礎性制度建設和稅制建設,有非常豐富的國際經驗可以借鑒,也是化解國內主要矛盾和必須要做的制度性建設。賈康認為,從措辭上來看,是穩妥推進房地產稅立法,而不是加快,潛臺詞是還需要進一步的論證和商榷,至少“靴子”短期內不會落地。

??加快建立租購并舉的住房制度

??《意見》提出,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

??實際上,在以往的政策文件中,加快建立租購并舉的住房制度經常被反復提及。2015年中央經濟工作會議明確提出“要發展住房租賃市場,建立購租并舉的住房制度”。此后,圍繞租購并舉的利好政策不斷出臺。

??尤其是2017年,住建部等九部委聯合發布通知,表示將采取培育機構化、規?;》孔赓U企業等具體措施以“加快發展住房租賃市場”;住建部選取廣州、深圳等12個城市作為首批開展住房租賃試點的人口凈流入城市;原國土資源部和住建部聯合將北京、上海等13個城市確定為開展利用集體建設用地建設租賃住房試點城市。

??2019年7月18日,根據財政部、住建部消息,北京、長春、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都等16城進入了2019年中央財政支持住房租賃市場發展試點范圍。

??值得注意的是,鼓勵租賃市場發展的試點城市基本都是一二線城市,這些城市往往租賃相對數量多,租金高。穩定這些區域的租賃市場,就能基本穩定全國租賃市場。隨著政策的重視程度不斷增加,有助于進一步加快推進形成租購并舉的格局,租賃市場穩定可期。

??改革住房公積金制度

??《意見》還提出,要改革住房公積金制度。

??我國住房公積金制度建立20多年來,在解決職工住房問題、減輕購房負擔、增加職工福利等方面發揮了重要作用。數據顯示,截至2018年末,全國住房公積金繳存余額5.79萬億元,發放個人住房貸款4.98萬億元,個人住房貸款率(公積金住房貸款余額占繳存余額比例)達到86.04%。

??但由于貸款額度低、適用范圍小、申請不方便等問題,公積金使用效率仍然偏低。截至2018年末,繳納公積金的人數為1.4億,住房公積金總額為14.6萬億元,提取總額為8.8萬億元,繳存余額多達5.8萬億元。

??公積金政策改革一直以來都是熱門話題,本次疫情更是推動了改革的加速。部分城市公積金加速推出線上服務,使用范圍也有所擴大。在公積金使用限制方面,各地也進行了相應的調整,公積金的異地使用也越來越便捷。而此前,中國國際金融交流中心副理事長黃奇帆、格力電器股份有限公司董事長董明珠都曾對“是否取消公積金”發表意見,一度引起社會熱議。

??深化戶籍制度改革

??本次《意見》提出,要深化戶籍制度改革,放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,探索實行城市群內戶口通遷、居住證互認制度。推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變。

??這也意味著,戶籍制度又將面臨重大突破,這一次是在城市群之間。

??當前,中心城市和城市群正成為承載發展要素的主要空間形式。分析指出,探索實行城市群內戶口通遷、居住證互認制度,有利于加速人才、人口向重點城市群集聚,加速勞動力在城市群內部的自由流動,大幅提升城市群整體競爭力。

??民盟中央經濟委副主任、中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎分析,探索城市群內戶口與居住證互認,這是將區域空間結構優化調整與城鎮化改革有效結合起來的辦法。推進城市群、都市圈開展戶籍的同城化改革,強化在空間上實施調節,可以加快農業轉移人口市民化。馮奎認為,農業轉移人口的戶籍同城化的累計互認,可盡快在城市群試點推進,特別是可在全國有條件的30-40個都市圈先行一步同步推開。為避免短時間內過多涌向中心城市的情況,可由各都市圈設定城市間同城化累計積分細則,比如規定不同等級規模城市年限換算時的折合系數。

??廈門大學經濟學系副教授丁長發表示,探索實行城市群內戶口通遷、居住證互認制度,有利于促進不同城市群、不同區域之間人力資源的流動,從而優化人力資源的配置,有利于珠三角、長三角等優勢城市群吸引更多優秀的人力資源進來,促進本地區的人力資源發展。

??另一方面,推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變,對城市的優化發展具有重要意義,可推動外來人口流入較多的城市加快補齊公共短板。

??完善誠信建設長效機制

??《意見》提出,要構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制。完善誠信建設長效機制,推進信用信息共享,建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。健全覆蓋全社會的征信體系,培育具有全球話語權的征信機構和信用評級機構。實施“信易+”工程。完善失信主體信用修復機制。嚴格市場監管、質量監管、安全監管,加強違法懲戒。加強市場監管改革創新,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

??實際上,對于房地產行業來講,誠信建設離我們并不遙遠。

??由于房地產行業關系我國經濟發展和民生福祉,房地產行業信用建設是社會信用體系建設中的重要內容之一。2019年9月2日,由中國房地產業協會創建的房地產開發企業信用信息平臺—“信用房地產”網站(http://credit.fangchan.com)上線試運行。該“平臺”與其他社會信用平臺和機構互聯互通交換數據,按照功能可調和接口便捷的規則運行,可與地方行業主管部門、行業協會信用平臺互聯。依據企業信用信息逐步建立的信用報告生成使用制度,為建設、土地、規劃、工商、稅務、金融等有關主管部門提供管理依據和準入參考。同時,“平臺”便于社會各界了解房企真實信用信息,去偽存真,形成社會監督、各方協同、以信用為基礎的新型監管模式,推動行業高質量發展。

??此外,本次《意見》中還有包括“完善農村承包地"三權分置"制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、探索增加混合產業用地供給,推動實施城鎮低效用地再開發,以及構建區域協調發展新機制”等與房地產行業相關的內容,我們也整理出來,供業內參考。

??完善農村承包地“三權分置”制度

??《意見》提出,落實農村第二輪土地承包到期后再延長30年政策,完善農村承包地“三權分置”制度。深化農村集體產權制度改革,完善產權權能,將經營性資產折股量化到集體經濟組織成員,創新農村集體經濟有效組織形式和運行機制,完善農村基本經營制度。

??建立農村集體經營性建設用地入市制度

??《意見》提出,加快建設城鄉統一的建設用地市場,建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度。探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,深化農村宅基地改革試點。

??推動實施城鎮低效用地再開發

??《意見》提出,完善城鎮建設用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策,推動實施城鎮低效用地再開發,在符合國土空間規劃前提下,推動土地復合開發利用、用途合理轉換。

??探索增加混合產業用地供給

??《意見》提出,縮小土地征收范圍,嚴格界定公共利益用地范圍,建立土地征收目錄和公共利益用地認定機制。推進國有企事業單位改革改制土地資產處置,促進存量劃撥土地盤活利用。健全工業用地多主體多方式供地制度,在符合國土空間規劃前提下,探索增加混合產業用地供給。

??構建區域協調發展新機制

??《意見》提出,完善京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大區域戰略推進實施機制,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

??堅決查處腐敗問題

??《意見》提出,持之以恒深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決依規依紀依法查處資源、土地、規劃、建設、工程、金融等領域腐敗問題。

??來源:新華社、每日經濟新聞、經濟日報、第一財經,中房網綜合整理

原創 宏觀 政策 市場 公司 土地 觀點 金融 海外 產業鏈
專 題
返回頂部
掃描二維碼分享
返回頂部
排列五开奖走势图