總理記者會重磅發聲:不搞大水漫灌但特殊時期也要“放水養魚”

李燕星2020-05-29 08:53:59來源:中房報

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??“因為疫情原因,我們用視頻聯線的形式開記者會,我想這個距離不會影響我們之間的溝通?!?020年5月28日下午,十三屆全國人大三次會議閉幕后,國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問,溫情開場。

??“中國經濟面臨的問題是否比之前預想的更為嚴重,如果經濟放緩繼續持續下去,中國是否會考慮采取更加有力的舉措?包括取消房地產限制和降低基準利率等?”2019年全國兩會總理記者會上,路透社記者首個提問,直指房地產調控政策是否會放松。

??“面對新的下行壓力,要有有力舉措,一種辦法是搞量化寬松,超發貨幣、大規模提高赤字率,所謂‘大水漫灌’,蘿卜快了不洗泥,一時可能有效,但會帶來后遺癥,所以不可取。我們還是要堅持通過激發市場活力,來頂住下行壓力?!崩羁藦娍偫磉@么回答。

??2020年全國經濟面臨的形勢更加嚴峻,一季度GDP增速同比下降6.8%。隨著企業復工復產,外界比往年更加關注房地產是否會被用于救市。今年全國兩會總理記者會上,路透社記者同樣首個發問,“今年一季度中國經濟首次出現幾十年以來的收縮。未來幾個月,中方是否會出臺更大規模的刺激措施?”

??無獨有偶。雖未直接提及房地產,但問題所指與去年相同。對此,李克強表示,“我們不搞大水漫灌,但特殊時期要有特殊政策,叫作‘放水養魚’。沒有足夠的水,魚是活不了的。但是如果泛濫,就會形成泡沫,有人就會從中套利,魚也養不成,還會有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對性,要摸準脈下準藥。不論錢從哪里來,用到哪里去,都要走新路?!?/p>

??從“大水漫灌不可取”到“針對性放水養魚”,透露出國家穩經濟的決心和對“房住不炒”的堅定態度。至于“放水養魚”中的財政資金從哪里來,流到哪里去,如何流動與使用,李克強總理在記者會上一一解答。

??更重要的是他還指出,財政資金要直達基層,絕不允許做假賬。并且,只要實現“六?!敝械摹扒叭!?,中國經濟就可以實現正增長。另外,為了應對各種不確定性,今年我國在財政、金融、社保方面都留足政策儲備,可及時出臺,且毫不猶豫。

??放水養魚:錢從哪里來到哪里去

??受國際形勢嚴峻與新冠疫情沖擊的雙重影響,中國經濟走向受到比以往更迫切的關注。

??“最近不少主要國際組織都預測,今年全球經濟增長是負3%,甚至更多。中國經濟已經深度融入世界經濟,不可能置身之外。所以今年我們沒有確定GDP增長量化指標,這是實事求是?!崩羁藦娭毖越衲晷蝿輫谰?。

??盡管未設定GDP增長目標,但我國提出“六穩”“六?!比蝿?,即保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,全面建成小康社會。

??對此,李克強很有信心。他說,經濟增長不是不重要,我們這樣做是讓人民群眾對經濟增長有更直接的感受,使經濟增長有更高的質量,發展還是解決中國一切問題的關鍵和基礎。如果統算一下,實現“六?!钡娜蝿?,特別是前“三?!?,今年中國經濟就會實現正增長,而且要力爭有一定幅度,推動中國經濟穩定前行。

??為保證中國經濟平穩運行,我國今年實行更加積極的財政政策,政府工作報告指出,一大筆“錢”已經被安排上,其中一筆是新增的1萬億元赤字規模,另一筆是1萬億元的抗疫特別國債,這項特殊時期的特殊舉措,便是李克強總理所說的“放水養魚”。

??除了2萬億元財政政策,李克強總理表示,“還有另外更大的一塊,就是減免社保費,有的國家叫工薪稅,動用失業保險結存,推動國有商業銀行讓利,自然壟斷性企業降價,以降低企業的經營成本?!?/p>

??至于這筆錢要到哪里去?李克強表示,“規模性政策是為企業紓困和激發市場活力,主要是來穩就業、保民生,使居民有消費能力,有利于促消費、拉動市場。這可以說是一條市場化改革的路子?!?/p>

??事實上,除了現有的積極財政政策,對于未來的不確定性,我國還留有更多政策空間。李克強總理表示,“錢是可以生錢的,用之于民的錢可以創造新的財富,涵養稅源,使財政可持續。我們一定要穩住當前的經濟,穩定前行,但也要避免起重腳,揚起塵土迷了后人的路,但是,如果經濟方面或其他方面再出現大變化,我們還留有政策空間,不管是財政、金融、社保,都有政策儲備,可以及時出臺新的政策,而且不會猶豫?!?/p>

??直達基層:省里只是“過路財神”

??2萬億元的規模性財政政策,被看作一種財政傳導創新模式。對于這部分資金安排,今年總理政府工作報告有兩個提法,一是“直達基層”,二是“各級政府要過緊日子”。不過,這些政策資金能否直達基層,很多人心中還是畫有問號。

??“我們強調政策資金要直達地方、直達基層、直達民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉給地方,省里面也就是‘過路財神’?!睂Υ?,李克強表示,“我們現在要采取特殊的轉移支付機制,這些錢要全部落到企業特別是中小微企業,落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上,要建立實名制,這些都是有賬可查的,決不允許做假賬,也決不允許偷梁換柱?!?/p>

??同時,他還指出,“我們會瞪大眼睛查,也歡迎社會監督。我們采取的措施,最終效果要讓市場主體和人民群眾來認可。中央政府這次是帶頭過緊日子,我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上,調出資金用于基層企業和民生。各級政府都要過緊日子,決不允許搞形式主義,干那些大手大腳花錢的事?!?/p>

??錢到達基層后怎么用?拉動消費和擴大投資,是推動我國經濟平穩發展的“兩駕馬車”。

??李克強表示,2萬億元的政策資金,在規模性政策當中占到百分之20%到30%。投資的重點是“兩新一重”,就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目,而且要用改革的辦法,用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報,要經過科學論證,按規律辦事,不留后遺癥。

??首保就業:我們有9億雙財富的手

??在“六?!比蝿罩?,“保居民就業”被放在首位?!熬蜆I”一詞更是在今年的政府工作報告中被提到39次,被稱為總理最關心的事。政府工作報告部署今年工作時指出,要實現城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右。

??調高失業率,是我國在經濟形勢不確定情況下實事求是的做法。不過,如何遏制失業,保證農民工與大學畢業生就業,仍然是總理最為掛心的事情。

??“就業是最大的民生,對于一個家庭來說這是天大的事情?!崩羁藦姳硎?。

??最近幾天,李克強總理翻看中國政府網上留言時,發現大概三分之一的留言都是談就業。他在總理記者會上講了幾個印象深刻的故事,“有一位農民工說他50多歲了,在外打工30多年,每年如此,但今年還沒有找到工作,全家都陷入困境。還有一些個體工商戶,已經歇業幾個月了。一些外貿企業現在沒有訂單,影響員工就業。對他們的困難,我們要給予救助,但是從根本上說,還是要幫助他們就業?!?/p>

??另外,李克強還分享了一個就業故事,西部有個城市,按照當地的規范,設置了3.6萬個流動商販的攤位,結果一夜之間有10萬人就業。中國人民是勤勞的,中國的市場也是在不斷開拓和升級的。

??創造就業機會,解決就業問題,正是今年規模性財政政策最需要抵達的地方?!爸袊?億勞動力,沒有就業那就只是9億張吃飯的口,有了就業就是9億雙可以創造巨大財富的手?!崩羁藦娙缡钦f,“為了穩住現有就業崗位,可以說政策是能用盡用,投入的錢是最多的?!?/p>

??”我們的規模性政策資金,允許基層用于減稅降費,而且允許用于為企業減房租、貼利息。采取的措施就是要把企業穩下來,崗位保得住,但要公平合理。而且我們還要采取資助企業以訓穩崗的政策,今明兩年將有3500萬人次通過失業保險結存來進行崗位培訓,給他們緩沖的機會。即便失業了,也要短時期內有再就業的機會。同時還要創造更多新的就業崗位?,F在新業態蓬勃發展,大概有1億人就業,我們的零工經濟也有2億人就業?!? 李克強進一步指出,“不僅要采取更多扶持政策,而且要采取措施打破那些不合理的條條框框,讓更多新就業崗位成長起來。去年我們平均每天凈增企業超過1萬戶,今年也要按這個方向去努力?!?/p>

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